近年来,集团党委认真按照上级要求,结合集团二次创业的各项工作,积极推进廉洁风险防控机制建设,构筑制度防线,逐步形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制,努力营造“人人想干事、干成事、不出事”的干事创业氛围,增强企业整体竞争力和抗风险能力。作为五家省国资委监管企业代表之一,集团廉洁风险防控做法在第二次省属企业纪委书记联席会议上作了经验介绍,归纳起来,主要抓好三项重点工作:
一、围绕重点领域和关键环节,找准企业自身廉洁风险点
在深入开展调研的基础上,针对企业内部控制工作与规范管理,形成体系的要求有差距的情况,结合企业实际,围绕不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、预算控制等四大方面内容,着眼人力资源管理、财务管理、工程建设管理、物资采购、岗位职责、业务流程以及“三重一大”事项等涉及人、财、物的重点领域、关键环节以及重要岗位权力运行中的风险和管理中的薄弱环节,重点从思想道德、制度机制、业务流程、岗位和法律等六个方面,认真查找和定位集团在经营管理方面主要存在的廉洁风险点。
二、抓好废、改、立,不断完善廉洁风险防控制度体系
针对查找出来的廉洁风险点,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,在“防”字上下功夫,与生产经营管理责任、部门岗位职责、程序性操作、落实问责责任、廉洁文化建设等相结合,对集团原规章制度进行了全面的废、改、立,新订制度21项、修订43项、其中涉及有风险防控措施和问责的制度19项,如《集团“三重一大”决策制度实施细则(试行)》、《集团效能监察实施细则》等,涵盖了国有企业廉洁风险防控工作的重点领域和关键环节,逐步形成一个更加注重规范、更加注重加强监督和落实问责的廉洁风险防控体系。
三、突出重点,积极开展企业廉洁风险防控工作
围绕风险点,坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则,积极开展廉洁风险全方位、系统性防控,重点抓好八项工作:一是重教育,构筑思想道德防线。在教育内容上,突出廉洁从业要求;在教育对象上,突出领导人员尤其是“一把手”以及人、财、物重要岗位人员;在教育形式上,把预防教育、风险教育渗透到企业廉洁风险防控全过程中;二是抓好领导人员权力运行监督。重点检查领导人员自身是否存在滥用职权谋取私利、损害国有资产权益等行为,把领导人员贯彻落实廉洁从业制度的情况作为监督和民主评议的重要内容;三是抓好“三重一大”集体决策的责任意识,规范决策程序。重点抓好流程操作、制度执行、监督问责三个层面的监督;四是抓好选人用人的监督。把“三公”(公开、公平、公正)和市场化选聘贯穿于选人用人工作全过程,营造风清气正的选人用人环境;五是抓好境外企业的监管。成立珠江船务发展物流总部,解决管理链条过长和监管难到位的问题。六是抓好工程建设和物资采购监督。成立了“招投标项目审核小组”及其“办公室”,加强对投资项目的管理,强化对物资采购的监督,打造廉洁风险防控阳光平台;七是加强重点治理。以开展商业贿赂、工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理工作为契机,以廉洁风险防控为入手,认真查找容易滋生腐败的权力运行关键点、内部管理薄弱点、问题易发风险点,按照“标本兼治、纠建并举、长效管用”原则,加强权力运行和制度执行监督;八是加强对法律风险管理。针对合同管理和诉讼等存在的薄弱环节,规范了合同的签订权限、合同文本内容审批等,规定了重大诉讼案件需及时上报集团,加大监管力度。
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