2015,广东正风反腐工作巡礼之二 利剑高悬,震慑常在 ——广东省委巡视工作侧记
省国资委原党委书记被开除党籍和取消退休待遇,时任省地质局局长、时任佛山市政协副主席被双开并移送司法机关处理;时任潮州市政协主席,广州市原市委常委、政法委书记接受组织调查……2015年,各级纪检监察机关根据巡视组移交的问题线索对62名厅级干部进行了立案审查,这一数字是前年的3倍多。
2015年,在广东省委坚强领导下,广东巡视工作探索新打法、形成新常态,强度、力度、效果前所未有。全年巡视3批65个地区和单位,各级纪检监察机关根据巡视组移交的问题线索,对违纪违法人员进行立案调查,巡视“利剑”作用进一步彰显,助力了党风廉政建设和反腐败工作。
巡视任务完成率近70%
实现对地级以上市和省属国企的全覆盖
“充分发挥巡视的震慑遏制治本作用,为我省推进全面从严治党提供强有力支撑,为我省‘十三五’开好局、起好步,营造风清气正的干事创业环境。”1月7日下午,省委召开巡视工作情况汇报会,中央政治局委员、省委书记胡春华听完2015年第三轮巡视工作情况汇报后说。
党的十八大以来,广东省委高度重视巡视工作。省委领导亲自指挥部署,进一步完善了省委常委会、省委书记、省委巡视工作领导小组三个层级听取巡视情况汇报的工作机制,每轮巡视结束后,省委巡视工作领导小组逐个听取巡视组情况汇报,省委书记听取重点地方和单位的巡视情况汇报,省委常委会听取巡视综合情况汇报。
去年以来,胡春华直接听取了对24个地方和单位的巡视情况汇报,2次主持省委常委会议听取巡视综合情况汇报,并就如何处置巡视中发现的问题和线索提出具体指导意见。7月,中央巡视办对广东巡视工作进行专项检查后,胡春华亲自审定了关于贯彻落实专项检查组有关要求的6条意见,并批示要求省委巡视机构切实抓好落实。省委常委、省纪委书记黄先耀,省委常委、省委组织部部长李玉妹等省委巡视工作领导小组领导切实履职尽责,及时研究部署体制改革、制度建设、队伍建设等重要工作,亲自出席巡视工作动员部署会,推动巡视工作的深入开展。
为了贯彻好新修订的《巡视工作条例》,更好地开展巡视工作,《条例》颁布后,胡春华便主持召开省委常委会议,专题学习条例,研究部署条例在广东的学习、宣传和贯彻工作。
在省委的坚强有力领导下,2015年广东的巡视工作,巡视范围继续扩大,力求巡视无死角、监督无例外。三轮巡视共巡视11个地级市、34个县(市、区)、6个省直部门、14个省属企事业单位等65个地方和单位,在去年加快巡视“提速换挡”的基础上,又多巡视了6个单位。
截至目前,全省292个巡视对象中,已开展巡视的有203个,完成率近70%,实现了对地级以上市和省属国企的全覆盖,基本实现对县(市、区)的全覆盖。
优化机制强化威慑力
重要问题线索专报揪出“老虎”
去年,根据省委巡视组提供的问题线索,省纪委在查办揭阳市人大常委会原副主任陈延华严重违纪案件时,从立案到决定给予党纪政纪处分仅用了20天的时间,办案效率大幅提升。
省委巡视办相关负责人说,为了增强巡视组发现问题的针对性,保证巡视工作敢于“亮剑”,能边巡边查、快查快处,去年以来,省委巡视工作进行了改革。省委巡视组加强了巡视前准备,进一步加大对纪检监察、组织、审计等机关和部门的协调力度,通过组织面谈、书面通报等方式,多渠道掌握被巡视对象信息。去年还畅通了省检察院、省信访局向省委巡视组通报被巡视对象检举控告类信息的工作渠道,将省直工委、省教育工委列为被巡视对象情况通报责任主体。
为了加大查处效率,巡视监督与执纪审查实现了“无缝链接”。每轮巡视过程中,省纪委都安排联系被巡视单位的纪检监察室的同志参与巡视工作,省委巡视办派专人协调有关部门深入了解有关问题,有效提升了巡视组发现问题的精准度;每轮巡视结束后,根据巡视发现问题线索清单,省委巡视办提出办理要求,并对重要问题线索亲自跟踪督办,推动了一批重要问题线索的迅速查处。为确保件件有着落,事事有回音,省委巡视组实行了台账式管理办法,重点完善了巡视收信、移交省纪委重要问题线索等工作台账,实行“定期交账”、“定期对账”,做到情况明、数字准、责任清。对巡视期间移交被巡视单位党组织处理的问题线索,认真研究督促落实的具体办法。
据悉,去年对65个单位进行巡视后,三轮巡视共形成重要问题线索专报167件。根据巡视移交的线索,省纪委已立案查处62名厅级干部。
记者从省委巡视办获悉,去年以来,省纪委公布被查处的厅级干部名单中,有14人的问题线索系被巡视组发现,进而被查处的。其中除了以上人员,还包括了原省中旅集团董事长、省劳教局原局长、肇庆市政协副主席、肇庆市委常委、副市长等。一批贪腐官员被查,进一步彰显了广东省委有贪必肃、有腐必惩的坚定决心。
以巡视整改倒逼改革
促地税系统将80多亿结余结转款上缴财政
去年6月29日至8月14日,省委第十三巡视组对省国土资源厅进行了巡视,发现省国土资源厅存在违法违规用地用矿、执法不力的问题,对此,省国土资源厅做出整改,集中开展违法用地专项整治行动,对相关责任人给予党纪政纪处分;加大全省卫片执法检查频率,每季度开展一次全省卫片执法检查等……2015年12月,去年第二轮巡视的26个地区和单位巡视整改情况向社会公开,接受社会监督。
巡视工作在重视发现问题、查处问题的同时,坚持把成果运用作为确保巡视工作成效的关键环节来抓。在认真分类处置反映党员领导干部违纪违法问题线索、选人用人方面的问题线索的同时,对巡视发现的涉及体制机制方面的典型专项问题,形成专题报告,向省委、省政府提出有针对性的改革建议,发挥巡视工作的治本功能。截至目前,去年三轮巡视共形成25篇专题报告。
省委巡视办相关负责人说,去年省委、省政府有关领导多次召集协调会议,研究解决巡视发现的有关问题,以巡视整改倒逼改革。针对去年第一轮巡视发现的粤财控股公司、农垦集团、省二轻集团等企业经营管理体制存在监管漏洞问题,省政府专题研究了整改措施,进一步完善了监管制度和管理体制。
该负责人透露,去年第二轮巡视发现全省地税系统超百亿元结余结转资金未纳入财政统管范畴的突出问题,引起省政府领导的高度重视。省地税系统迅速开展清理整改工作,年内已有80多亿资金上缴财政,并建立健全存量资金规范管理机制,从制度上防范风险的发生。
记者获悉,今年广东省委还将组织三轮巡视工作。根据全覆盖计划,对本届尚未巡视的县(市、区)及有关单位开展巡视。巡视“利剑”将会越来越锋利。(来源:南粤清风网)