廉与能的实践
赢得生前身后名,是我们一直以来的传统价值追求。无论是陆游的“位卑未敢忘忧国”,还是文天祥的“留取丹心照汗青”,都体现了国人对现实和历史责任的高度重视与负责。翻开历史,以清正廉洁留名的鳞次栉比,以治世能臣著称的也车载斗量,但古今廉能俱佳者,清朝第一应该是于成龙。
于成龙在清初为官23载,从罗城知县到两江总督,治理过半个中国。他生前政绩卓著,所任之处兴利除弊,显示出高超的理政能力,3次被举荐为“卓异”,受康熙帝召见并当面褒奖。他身后财产仅“故衣破靴,别无长物”,感动士民“男女无少长,皆巷哭罢市”,康熙帝破例亲为撰写碑文,谥其“清端”。
垦荒安民,解决温饱是理政之基
于成龙出任四川合州知州时,四川刚经历战乱,民生凋敝、土地荒芜,流民四处奔走不能定居。于成龙仔细研究社情,得出流民不安定的原因是原土地主人不肯出借多余土地,且官府杂役税赋太多。为此,他严格规定了“凡一占即为己业,后亦不得争论”原则,同时要求各县为新附百姓解决定居与垦荒中的具体困难,并亲自为他们区划田舍、登记注册,申明三年后再开始征赋。结果这项政策吸引大量流民到合州垦荒置地,农业生产迅速恢复,不到两年,合州大治。
平乱除暴,维护稳定是和谐之本
于成龙任黄州和武昌知府期间,正值吴三桂叛乱,湖广一带盗贼横起。治盗贼,他微服出访,扮成田夫四处走访,亲自打探盗贼情况,尝在衣内置一布袋,随时记录民情匪情放入袋中,回来后一一解决。平叛乱,他深入到百姓家中甚至土匪山头做工作,让群众不要怕、不要跟风叛乱,首先稳定住民心。而后组织乡勇顽强抵抗来犯叛军,他身先士卒、先谋后动,最终一举摧而平之。
慎断慎刑,公平正义是民心所向
于成龙被百姓称为“于包公”、“于青天”,因为他不仅铁面无私,而且谨慎细微,善于破解疑案、悬案,在蒲松龄的小说《于中丞》中,有其断案故事流传。特别是在其任福建按察使时,他能顶住上级压力,力推“海通案”的重审。重审时他爱护百姓、禁用私刑,最终数百名无辜渔民获释,贫困不能归者甚至还发给路费,为此被巡抚专疏上奏表彰。
整风肃纪,官吏贤能是善政前提
当做到两江总督这一高官时,他非常重视官场风气建设。他指出:“国家之安危由于人心之得失,而人心之得失在于用人行政,识其顺逆之情。”为刹住贿赂、送礼之风,他刚上任即处理了一名利用中秋节向他行贿的官员,惩一儆百,风气立即扭转。与此同时,他制订了以“勤抚恤、慎刑法、绝贿赂、杜私派、严征收、崇节俭”为主要内容的《新民官自省六戒》,作为行为准则下发各地方官照章执行,江南官吏“望风改操”,即官场风气为之一新。
垦荒、除暴、慎刑、严吏,于成龙不仅做到了清正为官,更可贵的是做到了善政有为,真正做到了“廉能第一”。
“廉”是为官者的一种自我修养和品格坚守,是一种内向型品德。“能”是当政者利用体制机制,使百姓安居乐业、社会安定和谐的能力,是一种外向型品德。传统文化中,向来注重对品德操守的褒扬,但对为官者,则有能力的更高要求。康熙曾表述过操守与能力之间的关系:“大臣当行有益于地方民生之事,非徒尚操守而已”。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中也强调过“一定要树立求实精神,抓实事,求实效,真刀真枪干一场。衡量一个干部的好与差,就是看他能不能办实事,能不能打开局面。”
有廉无能,譬如木偶泥人,纵使不食民禄,亦与民无用,甚至成为发展的阻碍。有能无贤,甚是出笼老虎,即使能啸动山林,但那是使民害怕、伤民财物的威风。
去年中纪委巡视江苏创造了一个新词“能人腐败”,没多久,季建业、杨卫泽之类就被曝涉贪腐,接受调查。近期的前云南省委副书记仇和也是当初江苏“能人”出身,虽政绩突出,但毁誉参半,最后依然难逃“能人腐败”的魔咒。
善始不能善终、有能却又乱为,这些干部正是没有认识到“廉”与“能”的关系,没有分清“有为”和“乱为”的区别,没有借鉴学习“廉能第一”于成龙的操守品行,偏颇了为官责任,甚至忘掉了为官责任,才在最后身陷囹圄,名字被写在了历史的耻辱页。
有权不能乱为,为官更要有为,不以官小而不为、不以官大而乱为。也许这就是习近平等同志在2015年新年戏曲晚会上观看新编历史剧《廉吏于成龙》时,所希望传递给广大干部的一个信息。(来源:盱眙县政务中心)