根据广东省委、省政府颁布实施的《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》，明确提出粤西地区以海岸为主线，推动滨海旅游品牌建设，充分挖掘滨海旅游资源，大力推广滨海度假游。港珠澳大桥、广深港高铁、深茂高铁等项目的开工建设，也将对粤港两地加强沟通、提高合作效率、激活西部通道，带动粤西经济的快速发展起到明显的作用。近年来随着生活水平的进一步提高，人们对出行的舒适性、便捷性的要求更高，同时对高端定制的旅游产品需求更大，对湛航集团大力发展和提升水上旅游业务提供了契机。
一、继续巩固发展湛江港湾游，投资总额3000万元，建造2艘游艇，投入湛江港湾旅游市场。
红嘴鸥旅游船务公司从2004年开始引进小型客位旅游船经营，2010年引进了游艇经营，目前经营状况良好。按照该项目标书要求，“十三五”期间投资不得少于3000万元，其中购置200座位以上豪华游船不少于2艘。因此，“十三五”期间应继续发展港湾游，增加游艇项目，创新营销模式，完善配套设施，将港湾游项目建成湛江市最响亮的旅游品牌。
二、紧抓发展机遇，按照规划方案，积极推进水上巴士的线路建设。
水上巴士是湛江市重要的民生工程，建设与海滨城市发展相协调、与陆上公共交通相配套的城市公交系统，既是市政建设的要求，也是城市客运市场增长的需要。根据规划，近期将形成以海滨码头、水上运动中心码头为水巴航线枢纽，辐射“五岛一湾”地区。通过水上巴士，整合海上旅游、海岛旅游资源，构建具有公共交通功能和旅游观光功能的水上公共交通体系，将水巴打造成展示湛航形象的社会窗口。
三、湛江红嘴鸥旅游船务有限公司作为湛江唯一的一家合法经营的船舶旅游公司，在“十三五”规划中，将以国家建设21世纪海上丝绸之路的重要战略为契机，建设成为海上丝绸之路的重要支点。不仅要拓展湛江“五岛一湾”旅游的辐射面，同时联动湛江周边滨海旅游，大力发展滨海旅游的黄金海岸带。
四、抓住海南大力推进国际旅游岛建设的机遇，根据湛江市旅游产业发展规划，凭借湛江优越的港口条件和优美的海洋景色等优势，邮轮游艇旅游市场前景非常看好。规划中我司水上中心码头将列为未来“海口-三亚-西沙”旅游带的延伸点，该计划将形成以湛江为枢纽，向东至广州、深圳、港澳，向南至三亚、西沙，辐射南海，具有先进的管理机制、运营机制以及服务水平的邮轮旅游中心。